武商砼管字[2008]13号

武汉市商品混凝土管理站
2008年上半年目标任务完成情况汇报

    2008年上半年，在市建委和市建管办的领导下，我站紧紧围绕2008年工作目标，以拓展全市 商品混凝土推广应用的覆盖面为主线、以做好预拌砂浆推广宣传和试点工作为重点，为促进武汉"两型社会"建设做出了贡献。1-6月，全市商品混凝土使用量为431万立方米。其中，中心城区建筑工程商品混凝土使用量达229万立方米，使用含量达100％；市政工程商品混凝土使用量达72万立方米，使用含量达85％；武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区商品混凝土使用量分别为35万立方米和24万立方米，使用含量达85%；东西湖区、江夏区、黄陂区、蔡甸区、新洲区、汉南区建筑工程商品混凝土使用量达71万立方米，平均使用含量达到66%。预拌砂浆试点工作全面展开，掌握了一些必要的数据资料和经验，为下一步"禁限"工作打下了较好的基础。同时，在商品混凝土产品质量监督、生产企业管理、科研成果推广、行政管理、思想作风及行业协会建设等方面的工作，均取得较好成绩。
    一、坚持巩固中心城区商品混凝土使用成果，实现商品混凝土向远城区的拓展和向市政工程的延伸。
    （一）坚持巩固中心城区商品混凝土推广使用成果。加强了全市在建工程商品混凝土的市场检查，半年共检查在建工程856项，无违章现场搅拌，未收到举报和投诉。对重点工程进行跟踪管理、主动协调相关事项服务，确保工程建设顺利进行。
    （二）积极拓展远城区商品混凝土使用市场。为全面了解各远城区商品混凝土的发展、使用情况，保证商品混凝土在当地推广工作的顺利展开。年初，我站到各个远城区进行走访、调研，结合当地的经济发展现状和地理环境等实际，制订各区（开发区）的商品混凝土推广目标及办法、措施。在日常工作中，我们还加强了工作上的指导、协调、服务，经常与区站联合下工地，加大执法力度。同时，与区站一起开展街头宣传活动，发放宣传资料。组织各远城区商品混凝土市场管理人员开展业务培训，累计培训50余人次。
    （三）进一步规范市政工程商品混凝土使用管理工作。为认真贯彻执行《市建委关于进一步规范市政工程散装水泥和商品混凝土管理工作的通知》（武建[2008]81号）的有关规定和要求，我们会同市政质监站一起，加强了对全市市政工程商品混凝土使用情况的检查。检查了武广客运专线武汉站、天兴洲大桥、轻轨交通一号线二期、二号线等重点工程。对每个工程的各个标段深入施工现场进行调查，详细了解商品混凝土使用和供货单位的服务质量等情况。通过检查，掌握了部分市政工程商品混凝土使用现状，为逐步将市政工程商品混凝土使用管理纳入监管程序奠定了基础。
    二、全面开展预拌砂浆推广使用准备，积极贯彻落实政府禁止现场搅拌砂浆"通告"精神。
    （一）搞好宣传，抓好试点。为贯彻落实《市人民政府关于禁止在建设工程施工现场搅拌砂浆的通告》（武政[2008]8号）文件精神，上半年，我们与各区站同志一起到工地宣传国家、省、市有关预拌砂浆推广的规定要求。并按照站统一安排，积极做好砂浆试点工程的选点工作。在确定预拌砂浆试点项目工程后，我们又多次与工程施工单位进行联系、协商，调整使用方案及砂浆品种，确保试点工作的顺利进行。4月12-28日，我站会同市造价、质监部门在省生物农药研究所科研楼工程进行了预拌砂浆试点，取得较好效果。5月30日，又在黄陂区盘龙城宝安山水龙城项目开始预拌砂浆试点。试点工作中，我们多次到施工现场进行调研，认真听取施工单位的意见和建议，并归纳汇总，积累了必要的数据资料和经验。
    (二)组织考察调研，编印《武汉市推广预拌砂浆宣传实用手册》。先后组织有关人员参加了第四届中国（北京）国际预拌砂浆及墙体保温技术与产品展览会，并会同市散办、中建三局、华新水泥混凝土公司赴杭州、上海、常州、南京等城市，就预拌砂浆推广应用情况和生产、运输设备进行考察。通过学习考察，获得了大量的信息，尤其是兄弟城市的成功经验和科学的管理模式。由此，我们参照有关技术管理规定和考察中所获取的相关信息，结合武汉市的实际，编印了《武汉市推广预拌砂浆宣传实用手册》。
    （三）开展技术标准培训，确定首批生产企业。为贯彻执行国家关于预拌砂浆行业标准以及我市预拌砂浆技术规定，提高专技人员技术能力，提升商品混凝土生产技术水平，站检测中心与武汉混凝土协会三月下旬联合举办混凝土行业关键技术岗位人员培训班。全市77家商品混凝土、水泥、外加剂和掺合料生产企业的总工、实验室主任等关键技术岗位人员共135人参加，通过培训交流，进一步树立质量控制意识、责任意识，促进行业技术人员整体素质的提高。为做好预拌砂浆推广应用工作，我们选择确定了八家企业的共17个搅拌站为全市首批预拌砂浆生产企业。
    三、加强商品混凝土企业管理，规范市场行为。
    （一）加大监管力度。按照国家及省、市进一步加强建筑市场清理和整顿的工作布置，在不断完善企业资质及站点登记管理制度建设的基础上，进一步加大执法检查工作力度，加强对不规范资质行为的监管，对未按资质管理规定申报资质、未办理站点登记的企业下达了书面整改通知书共5份，并在加强监管的同时做好服务工作，确保了行业大环境的和谐发展。
    （二）提高服务水平。按照《建筑业资质管理规定》的有关要求，负责全市商品混凝土行业资质管理工作，截止6月30日，已完成了2家新办企业资质、3家企业资质变更、4家企业资质转正。目前全市取得预拌商品混凝土专业资质的企业共79家，生产站点88个（其中二级企业15家）。
对待企业的咨询，耐心、细致地给予解释、答复，有条件的尽量做到上门宣传、服务，严格按照办事程序和时限规定，办理资质相关手续，不断提高服务水平，让企业满意。
    （三）着眼行业发展。为进一步规范商品混凝土生产企业管理工作，全面了解行业发展情况，按照有关要求，对企业的生产、质量控制过程，企业的资质资料、企业的节能降耗工作，进行了普查，目前已完成38家。按照创建"两型社会"的要求，结合武汉市商品混凝土行业的实际情况，于2008年5月制定了《武汉市商品混凝土行业节能减排工作方案》，提高能源利用效率，强化环境意识，清洁生产场所，减少污染物排放，增强企业的综合竞争力。
    四、加强质量跟踪监督，严格把住质量环节。
   （一）加大了对商品混凝土生产企业的质量监督力度。重点对企业的质量保证体系、技术人员配备以及质量与实验室资料的整理情况进行检查，并就检查中发现存在的问题进行督查整顿，加大了对混凝土实物出厂质量的抽检力度，共计抽检试块41组。
    （二）加强混凝土原材料备案管理。按照市建委文件要求及武商砼管字[2003]8号文关于印发《武汉市建筑工程水泥、混凝土外加剂、掺和料供应备案管理规定》的通知，完成了9家新申办企业备案管理及相关企业年检换证工作。
    （三）坚持贯彻质量标准体系。为了提高全市企业质量管理水平，增强竞争力，继续在全行业内推行ISO9001系列的质量贯标工作。截止目前已有68家生产企业通过了ISO9001质量体系认证，另有5家生产企业正在开展质量体系认证工作。
    （四）构建企业信用体系。为规范商品混凝土市场交易行为，加强商品混凝土质量监管，加快企业信用体系建设，促进行业健康发展，新近制发了《关于贯彻落实〈武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法（试行）>的通知》。
    五、推进科技创新，提高行业可持续发展能力。
    （一）完成通过了《武汉市商品混凝行业现状与发展对策研究》课题的鉴定和验收。
    （二）研究制定了商品混凝土生产企业节能减排方案，并建立考核体系，以此促进企业开展科技创新。
    （三）考察研究商品混凝土卵石（集料）在建设工程项目中的应用，旨在充分利用资源、节约生产成本。
    六、搞好内部建设，加强规范管理。
    （一）狠抓规章制度建设，规范内部管理。为加强内部管理，做到用制度管人管事，我们在坚持各项会议制度，严格执行公务接待、差旅费报销以及津补贴发放标准的同时，主动查找内部管理上的薄弱环节，在对原有制度进行清理修改完善的基础上，新制定了站务公开制度、职工请销假制度、临时聘用人员管理办法和商砼站工作人员履职情况反馈卡制度，使全站各项管理更加有章可循。
    （二）积极开展"文明执法"和"情系民生、勤政廉政"教育活动，提高干部职工的文明执法素质和水平。结合两项教育活动和建委开展的"尽职尽责、依法行政、依法监管"活动，站统一组织开展了"三查三看"的讨论和交流活动，即查文明执法理念是否树立，看思想上有无畏难情绪；查执法作风是否过硬，看执法过程中是否清正廉洁；查执法行为是否规范，看执法结果是否公平公正。针对查找出的问题，分析原因，制订整改措施。
    下一步工作打算
    一、制定《武汉市优化商品混凝土生产站点配置指导意见》。
    在深入调研，全面掌握现有站点布局、生产能力、合理供应范围的基础上，结合我市经济发展现状和建设规划，按照"控制新增站点、扶植骨干站点、关停并转无资质站点"的原则，引导现有部分企业生产预拌砂浆，优化站点配置，加强行业指导，普查工作结束后，会同市规划、环保部门提出适应经济发展规律和建筑业发展需要的站点配置指导意见。
    二、加大商品混凝土、预拌砂浆的质量监督力度。
    充实产品质量监督人员，对生产所用原材料、产品和实验室技术人员配备情况进行一次拉网检查，对市场或业内反映质量管理较差的企业进行重点不定期的督查。对原材料和产品不合格、技术人员配备不符合要求的企业及时下达整改通知书，并在"武汉建设"、"中国武汉建设信息"和"武汉混凝土"网上同时发布，对检查中发现的不良行为及时公布，对存在严重质量问题的建议上级主管部门降低或取消其生产资质。
    三、做好现有商品混凝土生产企业的节能减排工作。
    依据 "两型社会"建设的总体要求和建委统一部署，在充分调研的基础上，建立商品混凝土生产企业能耗统计和审计体系，制定考核实施细则，年底前组织考核。对能耗较高、污染严重的企业限期整改，限期内未整改到位的作不良行为记录予以公布。
    四、加大预拌砂浆推广应用的宣传力度。
    一是利用报纸、电台、电视台、武汉建设网、中国武汉建设信息网和武汉混凝土网进行宣传，使社会各界对预拌砂浆具有品质优异、品种丰富的特点和使用预拌砂浆有利于环境保护、有利于文明施工、有利于提高工效、有利于节能降耗的优点有所认识。二是编写宣传册，制作宣传光盘。将推广应用预拌砂浆的法规政策、国内外成功的推广经验和预拌砂浆基础知识、使用预拌砂浆会产生的社会效益和经济效益、发展前景等收集整理，印制成宣传册或制作成图文并茂的PPT宣传光盘，发放给商品混凝土行业企业、区建管相关部门和设计、施工和监理企业，扩大宣传的覆盖面。
    五、引导企业尽快生产质量合格的预拌砂浆。
    积极向有生产预拌砂浆意向的企业宣传南京、无锡、常州、上海考察时所学的预拌、干混砂浆的生产工艺、技术要求、质量检测标准，介绍需要购置的生产、运输、储存和施工设备和管理、生产、销售经验，引导我市企业尽快投资建厂（改建）。省建工商品混凝土制品有限公司计划投资1200万元，建设年生产普通干混砂浆30万吨和年生产特种干混砂浆5-10万吨的两条生产线，前期考察论证工作已完成，5月底签订设备购买合同，预计10月底前完成安装调试，力争年底前能批量生产，为我市推广应用预拌砂浆工作奠定基础。
    六、加强行业技术人员的管理和培训工作。
    完善商品混凝土生产企业数据库，将企业的总工程师、副总工程师、实验室主任、质量监督员、检测员的身份证号、资质证书号等相关信息审核后全部入库登记，彻底消除"技术人员资质租用、一个资质证书多家使用和只挂名，实际不参与技术工作"等不良现象。建立行业技术人员培训制度，加强对关键岗位技术人员政策法规、技术标准、规范、职业准则的培训，切实提高质量控制意识。

  二OO八年六月二十六日