市建委：
    2006年，我站在市建委、建管办的正确领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力和党风廉政建设，积极推进政府管理创新，努力提高行政效能，紧紧围绕年度工作目标，站党 支部团结全体党员、职工齐心协力、锐意进取、真抓实干，开创了我市商品混凝土事业新局面。在行政执法、党风廉政建设、党建工作、社会治安综合治理和工会等各项工作中，根据上级要求并结合本站工作实际，进行了一些有益的摸索和尝试，取得了较好成绩。现就相关工作汇报如下：
    一、工作目标完成情况
    按照《市建委关于下达2006年建设工作目标的通知》（武建[2006]89号），我站承担市建委工作目标一项。2006年，全市推广使用商品混凝土总量达到620万立方米，同比增加了64万立方米，增长率达11.5%。其中，建筑工程商品混凝土使用含量达到96%，市政工程商品混凝土使用含量达到71%，东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区及东西湖、江夏、庙山、黄陂盘龙城开发区商品混凝土使用含量平均达到70%，分别超过工作目标值3个、1个和4个百分点，全面完成市建委下达的目标任务。
    我们的主要做法：
    （一）加大力度，进一步巩固中心城区商品混凝土使用成果。为确保中心城区基本实现无现场搅拌混凝土，加强了全市重点建设项目的跟踪检查及宣传服务，进一步加大了市场检查执法力度，全年共检查建设工程项目1570项，下达违章通知单19份（已全部按要求整改完毕）。对现场搅拌的举报电话、网上举报（共5起）及时进行调查处理，并给予回告，初步形成了社会舆论、群众监督和管理部门共同监管的良好局面。
    （二）加快步伐，进一步规范开发区、远城区商品混凝土推广使用工作。年初组织专班到开发区、远城区进行调研，建立开发区、远城区商品混凝土推广应用机制，确定了具体方案及措施。5月中旬，在市建委、建管办的领导下，在东西湖区赛洛城组织召开了全市远城区（开发区）商品混凝土推广使用现场会，全市相关代表300人参加了会议，引起较大反响；同时组织电视台、《中国建设报》等新闻媒体进行了为期一周的宣传报道，在开发区、远城区掀起推广使用商品混凝土的高潮；多次组织远城区、开发区管理部门人员进行相关业务知识、办事程序、执法检查的培训和学习，并市、区联手，开展远城区、开发区建设项目商品混凝土推广使用检查，进一步规范了远城区、开发区商品混凝土管理工作。
    （三）市区联手，齐抓共管，形成网络，不留管理死角。根据市建委下达的目标任务，站将目标任务按市区分工原则分解到七个中心城区及五个远城区（开发区），分别与各区建管站签订目标责任状，将工作目标具体落实到位，责任到人。督促和指导各区建管站对其辖区内建设工程商品混凝土推广使用工作的落实。
    （四）加强商品混凝土生产市场整顿，规范生产市场秩序。坚持依法监管商品混凝土生产市场，严把准入资格关；出台规范管理文件，提供管理政策依据；运用合法管理手段，清理生产市场的无序状态。
    （五）创新质量督促管理工作，促进行业健康发展。实行源头管理、过程监督、质量跟踪；实施混凝土原材料的备案管理；开展提高企业技术人员素质的培训；全面检查企业的质量体系；充分发挥检测机构的作用。
    （六）研发与试点并举，加快推进商品砂浆推广应用步伐。坚持强力激活使用市场、积极培育生产市场、强制使用预拌砂浆、市场引导干粉砂浆、从发达的中心城区逐步发展到全市的梯次推进的思路。开拓管理领域，设立创新科研课题；学习先进模式，摸索商品砂浆推广应用工作路径；构建技术体系，强健发展基础；研究试点明细，制定试点方案。
    今后工作打算：
    (一）绕新一年度目标任务，狠抓商品混凝土市场监管，继续巩固中心城区推广应用成果，全面推进远城区（开发区）推广商品混凝土，实施规范化管理，全面完成工作目标。
    （二）筹备建立武汉市建设工程商品混凝土交易有形市场，针对实际状况，进一步创新管理模式和手段，建立网络管理平台，努力实现网络化、科学化、规范化管理。
    （三）强化质量监督，加强源头、过程及跟踪管理，全面提高对全市商品混凝土产品质量的监控能力。
    （四）巩固商品混凝土生产市场整顿成果，继续加强生产市场行政执法（包括市政、交通等在内的建设工程），重点查处商品混凝土生产市场无资质生产、转让或出借资质证书、非法转包等违法行为，努力实现全市商品混凝土生产市场的统一、规范化管理。
    （五）加快科研步伐，促进商品混凝土管理和预拌砂浆推广工作的规范管理，积极做好商品砂浆生产与试点工作。
    （六）加强行政执法，提高行政效能，推进管理创新，提高服务水平。

    二、行政执法工作情况
    为加强全市建筑工程商品混凝土使用市场的日常执法、检查，对全市重点建设工程的商品混凝土使用情况进行跟踪管理，掌握情况，及时提供服务。全年共检查建筑工程1570项，下达违章整改通知19份，已全部整改完毕；接群众举报电话3起，网上举报2起，都及时进行了调查、处理，并给予回告；核准商品混凝土买卖合同415份，纠正不规范合同37份。重点对七个中心城区在建工程进行了跟踪检查，发现有现场搅拌迹象，坚决予以制止。
    （一）领导重视，组织健全。
为了切实抓紧抓好行政执法工作，站成立了依法行政工作领导小组，支部书记、站长熊付刚作为行政执法工作的第一责任人担任组长，副站长、支部委员吴凤高、李暄任副组长，各科室负责人为组员，办公室负责具体工作，将行政执法工作责任到科室，落实到个人，真正做到行政执法工作层层抓、人人管。
    （二）制度落实，责任明确。
根据我站的行政职能，结合实际工作情况，站先后制定、修订和建立、健全了各级各类人员岗位职责、《行政执法责任制实施方案》、《行政效能监察试点工作的实施方案》、《行政执法工作程序》、《行政过错追究程序》等一系列行政执法的规章、程序，并要求执法工作人员严格按照职责、按照程序抓落实，杜绝"不作为和乱作为"。上至领导，下到全体职工，充分做到职责分明、任务明确、奖惩分明，有章可循、有据可依，每月有自我小结，每季有检查评比，年终有总结表彰。
    （三）以人为本，提高全员素质。
为了进一步提高干部员工素质，做到人人学法、知法、守法、用法，站利用周四学习日时间，组织职工集中学习《宪法》、《合同法》、《行政复议法》、《建筑法》、《行政许可法》、《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《武汉市执法责任制工作条例》等国家、省、市的法律法规。并多次组织执法人员听法律报告、开经验交流会，同时积极参加市法制办、市建委举办的普法知识讲座和培训。
    （四）依法行政，严格执法。
巩固中心城区商品混凝土使用成果，加快远城区商品混凝土推广应用，全面完成年度工作目标任务。强化商品混凝土市场执法检查，继续巩固中心城区使用成果；加大商品混凝土宣传力度，进一步规范远城区（开发区）商品混凝土市场行为；市、区联手，齐抓共管，形成网络，不留死角。努力探索管理创新的方式和途径，全面加强自身建设。坚持以制度创新为先导，加强自身建设，深刻领会温总理强调的管理创新思想，把行政效能建设作为"一把手"工程提到重要日程，开展了"为什么管、管什么、怎么管"等问题的讨论，行政效能和管理水平再上新的台阶。

    三、党风廉政建设工作
    为切实把党风廉政建设落到实处，站成立了党风廉政建设领导小组。制定了党务工作制度、廉政建设制度、党的基层组织建设责任制等与党风廉政建设相配套的规章制度，按2006年市建委《党风廉政建设责任书》的要求逐条落实各项工作。
    （一） 领导重视
领导重视是抓好党风廉政建设的前提。年初，站党支部紧密结合保持共产党员先进性教育活动的成果，在制定工作计划时，站党支部成员统一思想认识，把先进性教育、党风廉政建设、改善软环境建设作为今年工作的重点来抓，成立了领导小组。支部书记、站长熊付刚同志任组长，支部委员副站长吴凤高、李暄同志任副组长，各科室负责人为组员，办公室具体承办。支部书记、站长熊付刚同志作为第一责任人先后与建委党组、站各科室签订了目标责任状，明确了责任范围、具体目标和重点任务，形成了主要领导亲自抓，班子成员分工抓，部门科室具体抓，上下齐抓共管的良好局面。组织全体党员干部学习党的章程，观看《党内监督条例》、《党内处罚条例》，要求全体党员干部严格执行廉洁自律规定，领导班子带头按照"四项清理"进行认真自查自核。
    （二）制度健全
    制度健全是抓好党风廉政建设的关键。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的精神以及先进性教育活动的具体要求，站先后修订完善了有关党风廉政建设、深化软环境建设、诚信建设规章制度30余个，努力做到用制度规范从政行为，按照制度办事，依靠制度管人。支部严格按照"集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定"的原则进行科学决策，坚决防止"一言堂"、一个人说了算的现象发生。为了使领导班子的决策更加民主化、科学化，站内始终坚持定期召开所有中层以上干部参加的站办公会。对前段工作进行认真总结，对近阶段将要开展的工作进行妥善安排和部署，及时发现和纠正工作中的偏差，把对党负责，对上级负责，对工作负责有机结合起来。
    （三）全员参与
    全员参与是抓好党风廉政建设的基础。我站是受建委委托的行政执法主体资格单位，干部员工的一言一行代表着政府形象。为此，支部始终把加强党员干部员工的思想政治教育、综合素质教育放在首要位置。大力提倡物质文明、精神文明和政治文明建设一起抓，先后开展了思想信念教育、党纪条规教育、预防职务犯罪警示教育等一系列教育活动，做到了教育有重点，活动有主题，增强了对干部员工的吸引力、感染力、说服力。特别是在案例教育中，专门组织党员干部员工观看警示教育片，以案讲法，以案说纪，剖析犯罪根源，使干部员工感受倍深，起到了警钟长鸣的效果。
    （四）重在落实
重在落实是抓好党风廉政建设的保证。根据支部抓党风廉政建设、诚信建设、深化软环境建设和行风建设的工作安排，站制定了相应的措施，坚持每月开展一次讲评，每季进行一次考核，半年一次总结，班子成员带头抓落实。书记、站长熊付刚同志多次率领班子成员及相关工作人员深入商品混凝土企业、建筑施工单位调研和征求意见，帮助企业解决困难和合理诉求。
    （五）坚决治理商业贿赂。
    1、治理商业贿赂，开展自查自纠
    自今年开展治理商业贿赂自查自纠工作以来，我站主要进行了三个方面的查纠工作：一是查经营、采购、咨询服务活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；二是查内部管理机制是否建立健全，坚决杜绝"小金库"、账外账、账外物等现象的存在；三是查日常监管活动中是否有利用工作之便，收受好处影响市场公平竞争等行为。
    通过自查，站没有小金库、帐外帐、帐外物，干部职工没有收受回扣以及违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为。
查纠工作过程中，虽然没有发现商业贿赂问题，但是在管理服务方面还存在漏洞：
    一是，商品混凝土监管工作不到位。由于商品混凝土市场的扩大，商品砂浆的推广工作逐步展开，现有的管理人员和方法无法适应行业发展需求。
    二是，商品混凝土交易服务中心服务不到位，未能提供相应的交易场所和市场信息。前段时间，只在招投标交易中心设立一个窗口，距离上级要求存在差距。
    三是，企业恶性竞争，扰乱市场行为。
    2、结合本站实际，制定整改措施
    一是坚持依法行政，加大市场秩序的监督检查力度。针对行业战线长、分布广、人员少的特点，建立完善社会监督举报制度，在网上公布举报监督电话。
    二是要求干部职工学法、知法、守法，依法行政，严格执法，做到作为不乱为，到位不缺位，从源头治理商业贿赂。
    三是坚持用制度管人、管事、管物，严格严格执行财务管理制度、会计制度、票据管理制度。9月份，站里购买电脑，我们严格按规定进行招投标采购。
    四是建立健全部门、行业之间有关治理商业贿赂的信息交流，做到上下联动、科室联动、内外联动，形成治理商业贿赂合力。
    五是完善行业自律公约，规范企业行为。

    四、党建工作
    在市建委党组和机关党委的正确领导下，站党支部坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和中纪委六次全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，以加强行政能力建设和先进性建设为重点，巩固深化先进性教育活动成果，求真务实，开拓创新，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，全面推进了支部建设和商混事业的发展，取得了明显的成效。主要体现在五个方面：
    （一）党员队伍的理论水平和行政能力有了进一步提高。
    为确保党的路线、方针、政策得到认真贯彻执行，支部十分重视政治学习教育工作，始终把学习"三个代表"重要思想和党的十六届五中、六中全会和中纪委六次全会精神作为理论学习的重要内容，集中学习了胡总书记出席全国政协十届四次会议的讲话，把八荣八耻的内容印制干部职工人手一份，常学习，常思量，以中心组学习为重点，在提高班子成员"贯彻科学观的能力，驾驭全局的能力，正确处理各种利益关系的能力，务实创新的能力"四种能力上下功夫。学习中，进行了交流和动员，熊付刚以《认真学习党章，坚定理想信念》为题上了一堂学习、遵守、贯彻、维护党章的党课，在开展学习十六届六中全会精神的活动中，撰写了"加强思想道德教育，促进市场规范管理，构建和谐的商品混凝土行业新秩序"的体会文章。其它班子成员，结合实际，分别就商品砂浆学习、调研，向干部职工作了报告。吴凤高同志利用周四学习时间，向干部职工报告了郊区推广使用商品砂浆情况，李暄同志利用PPT图文影像形式，报告了到广州、深圳考察学习砂浆的情况，开创了我站学习报告先例，受到职工的好评，年度完成集中学习日达40个。
    （二）支部组织制度建设有了进一步加强。
    我站现有党员18名，下设三个党小组，党员人数占全站总人数（含流动岗和退休人员）的78%。
    针对今年班子成员调整，重新明确了支委成员分工，制订和完善了支部议事规则，支部组织工作制度，党务会议制度，中心组学习制度，反腐倡廉规定等20余项制度。围绕"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"的总体要求，结合开展巩固先进性教育活动成果，深化支部工作正规化活动，对在先进性教育活动中查摆的问题、建议和意见逐条梳理，认真整改，目前基本落实到位。牵涉到需要上级决策的问题，比如说办理企业年金事宜，积极向委党组反映，并向职工作好解释，得到了干部职工的理解。坚持每月召开一次支委会，今年下半年专门召开了一次党员民主生活会。注重落实民主集中制，重大事项决策上，集思广益，不搞一言堂，重大经费开支，人员调整都是经过办公会、支委会集体研究决策。支部的战斗力、凝聚力有了进一步增强。
    （三）工作作风进一步改进，服务意识显著增强。
支部始终严格按照"两个务必"和"八个坚持、八个反对"的要求，着力解决党员干部和员工在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风等方面存在的薄弱环节和问题。上半年，针对个别党员同志工作不安心，班子成员积极主动做其思想工作，安排专人多次找其谈话，并根据全员聘用合同制有关规定，劝其辞职，报经上级批准，已解除其聘用合同。在加强改进工作作风同时，要求党员干部强化服务意识，突出服务主题，提高服务水平，在筹备召开东西湖远城区商品混凝土推广使用现场会过程中，无论是班子成员，还是中层干部、基层党员群众，大家心往一处想，劲往一处使，战烈日，斗酷暑，利用休息日加班制作标牌、展板，在工地现场勘察指导，保证会议圆满成功召开。受到区政府领导、区建管部门、建设施工单位赞誉，极大地推动了全市远城区商品混凝土的推广使用工作。
    （四）认真落实廉政建设责任制。
    支部高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持以"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻中央纪委五次、六次全会以及省市反腐倡廉工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针。坚持签订党风廉政建设目标责任书，为班子成员建立了廉政档案。根据委党组、市建委《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》和《市建委关于组织开展治理商业贿赂自查自纠工作的实施意见》的统一部署和要求，把治理商业贿赂作为反腐倡廉重点工作来抓，站结合工作实际，先后制定了《市商混站开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》和《市商混站关于组织开展治理商业贿赂自查自纠工作的方案》，对活动时间、工作步骤和方式方法等作出具体安排，明确了目标任务、具体措施和工作要求，进行了动员教育，开展了自查自纠，在自查自纠活动中，没有发现我站人员有商业贿赂方面的问题。一年多来，也没有发现违反廉洁自律规定的问题。并且积极参加治理商业贿赂理论研讨，我站"加强制度建设，从源头治理商业贿赂"理论研讨文章，受到委治贿办好评。严格按照市建委的要求，规范公款接待用餐和禁止党员干部参与赌博活动。
    （五）深入开展创建活动，促进工作上台阶。 
    在开展文明创建活动中，支部坚持两手抓，两促进。为了加强对创建工作的组织领导，支部成立了专班，明确了专人负责，按建委的部署和要求，先后开展一系列活动，一是结合纪念建党八十五周年，开展了"我身边的共产党员"演讲比赛，学习党章等知识竞赛，在市建委举行的党章知识竞赛活动中，我站代表队获得了三等奖。二是开展扶贫捐赠活动，在坚持帮助北湖街郑太婆家的同时，组织干部职工给贫困家庭送温暖，捐赠人民币2600元，衣物60件套。积极支持马岗村的小康建设工作并向新洲马岗小学捐赠了5台电脑。三是与阳逻芦山村签订了结对共建协议，出资3万元共建了村民文化娱乐广场。四是到新洲区协调组织对农民工慰问演出。五是组织职工开展羽毛球、乒乓球赛等群众文娱体育活动。在站支部的带领下，全站干部职工同心协力、克难奋进，精神面貌大有改观，各项工作再上新台阶。

    五、社会治安综合治理工作
    （一）领导重视、机构健全。
    年初，站成立了综合治理领导小组，支部书记、站长熊付刚同志任组长，支部委员副站长吴凤高、李暄任副组长，各科室负责人为组员，办公室具体承办，定期召开会议，分析人员思想状况。熊付刚同志作为第一责任人，先后与市建委、江汉区北湖街签订了综合治理目标责任状，与各科室签订了综合治理责任状，并严格按责任制抓落实。
    （二）教育为先、突出重点。
    以普法教育为先导，突出普法对象。一是在普法对象上，以领导干部、管理人员、执法人员和青年职工为重点，在学习时间上给予充分保证，严格周四学习日制度，有事请假，事后补课。组织人员参加市法制办举办的普法培训和委法规处主办的执法人员培训，成绩优良；二是在普法内容上，学习新颁法律、法规、有关市场经济理论、廉政建设规章和专业法规知识。如新《合同法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《建筑法》、《行政许可法》、《武汉市商品混凝土管理规定》等；三是在普法方式上采取集中学习、分组讨论，个人自学相结合的办法，做到人人都有读书笔记，个个都写心得体会。
    （三）规章制度健全，内部管理规范，人员思想稳定。
    一是进一步修订完善各级各类人员职责，严格工作秩序、学习秩序、生活秩序。一年来全站无一人违规违纪，无一人参加"法轮功"活动，黄、赌、毒在我站没有市场。二是落实民主集中制原则，站里重大决策，均能做到事先听取群众意见，然后支委会集体决策。三是严格按制度办事，财务室铁门、铁窗、铁锁，现金按财经制度存放，下班检查门窗是否关好，注意切断电源，全年无火灾、盗窃等安全事故发生。
    （四）依法行政，促进了商品混凝土事业发展。
    一是根据《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政复议法》的要求，重新修订了《行政执法工作程序》，制发了《行政效能监察方案》；二是严格执法公示制，向社会公开了执法依据、办事程序、责任追究办法；三是重视普法宣传，充分利用广播、电视、报纸、杂志、网站等宣传舆论工具，大力宣传普法知识，发放宣传资料5000余份，促进了行业法制观念和职业道德观念的加强，加深了社会对商品混凝土行业法制建设的理解，推进了两个文明建设。

    六、工会工作
    （一）加强民主管理，建立健全职工代表大会制度
    我站工会组织机构健全，现有工会会员51人，工会委员5人。
为实现民主参与、民主管理、民主监督，努力提高职工代表民主管理水平和议事能力，认真坚持职工代表大会工作逐级报告通报制度，坚持每季度召开一次职工大会，听取站领导季度、半年和全年的工作情况报告，广泛征求职工的合理化建议，宣布重大决定，认真组织讨论，做到每份建议有回复，有处理意见，部分建议有表决。以保证征集提案件件落实，切实保障职工的合法权益，切实保护广大会员关心单位，积极为单位和谐发展出谋献策的积极性。职工代表大会制度进一步巩固和扩大了站务公开制度的推行面，加强了站务公开的制度化、规范化建设，为推进我市商品混凝土管理工作提供了有力保证。
    （二）积极推行站务公开，使站务公开制度化
    实行站务公开，使广大职工充分享有知情权、参与权和决策权，就是实现最广泛的民主。为此，我站配合中心工作积极推行站务公开，经广泛征求意见、反复修改、提交职工代表大会审议，确定了公开的形式（会议通报、文件通报、张榜通报、网站通报等）和公开的范围，在评优、评先、晋级、评定职称等一系列涉及广大职工切身利益的重大问题上，通过全体职工大会，将方案公布于众，极大的促进了职工工作的积极性和创造性。我站实行站务公开制度，始终坚持从严要求、规范运作，规定公开的内容，严格按规范的程序和范围公开到位、落实到位，多层次、多范围开通站务公开渠道，保证公开的真实与全面，公开焦点、难点和热点，务求公开实效。站务公开的推行，完善了办事流程，落实了便民服务措施，提升了服务质量，拓宽了服务方式，规范了服务行为，缩短了办事时限，促进了我站各项工作的全面推进。
    （三）统一思想，为完成年度工作目标打下基础
    我站紧密围绕年初与市建委签订的年度工作目标，实施"创建学习型组织，争做知识型职工"的学习活动，全面提高职工的思想道德、科学文化、技术技能和身体素质。积极开展用知识武装职工活动；大力推进职工职业道德创建活动；大力开展职工新知识新技术培训工程。
    （四）与时俱进，不断增强工会组织的凝聚力
    在当前干部职工需求扩大化、思想复杂化、社会关系多元化的情况下，我站工会坚持党支部领导，独立自主开展各项工作，进一步形成支部重视、行政支持、各方配合、合力推进的工作格局，并结合商品混凝土工作实际做到与时俱进，勇于创新，实现三个转变：一是工作范围上实现多联系、多接触、多参与的开放式多元化管理模式的转变。二是工作方式实现主动服务于干部职工，服务于工作开展的转变。三是活动方式实现创新发展，不断探索的转变。