武汉市商品混凝土管理站行政效能监察的实施方案
站各科室：
为了认真贯彻《行政监察法》，进一步规范行政执法行为，提高行政法效能，逐步把行政管理纳入法制化轨道，结合我站实际制订如下实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思
二、 组织领导
成立站行政效能监察工作领导小组：
组 长：商正海
副组长：吴凤高、熊付刚
组 员：熊威、陈甫仁、凌琪、李暄、陈森
日常工作由办公室负责。
三、 效能监察的主要对象和内容
（一） 效能监察的主要对象是本站行政执法人员及站领导班子成员。
（二） 效能监察的主要内容
1、 监察检查本站行政执法人员对国家、省、市有关商品混凝土管理法律、法规和规定的贯彻执行情况，是否严格按照规定的范围、内容、项目、程序和时限进行执法检查工作。具体内容主要是：（1）贯彻执行《建筑法》的情况和《湖北省建筑市场管理条例》的情况；（2）市人民政府武政办[1997]73号《市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加快我市推广应用商品混凝土步伐报告的通知》；（3）市人民政府武政[1998]141号《武汉市商品混凝土管理规定》；（4）市建委[1997]109号，《武汉市商品混凝土质量监督管理实施细则》；（5）湖北省《商品混凝土生产企业资质等级标准和范围的通知》；（6）市建委[1997]235号《武汉市商品混凝土组成材料准用管理办法》（试行）的通知。
2、 监督检查本站内部管理情况。工作制度、办事程序是否公开；社会服务承诺制内容、时限是否落实；是否坚持持证执法；部门之间工作是否协调配合；是否存在遇事推诿、办事拖拉等直接影响办事效率和服务质量的现象。
3、 监督检查本站工作人员履行职责情况。是否全心全意为建设单位、商品混凝土生产企业、施工企业服务；对各类违法违规行为的查处是否做到事实清楚、证据完备、得罚准确、程序规范，档案资料是否完备；是否在有关商品混凝土行业管理的法律、法规和规章制度范围内履行职能、行使职权；是否认真负责、积极勤备，富有有成效地履行行政执法职责、高效率、高质量地完成工作任务。
4、 监督检查站行政执法人员的行为方式方法情况。是否做到说话和气、互相尊重、热情服务；是否做到公正、公开、公平执法、文明执法。
5、 监督检查本站行政执法人员廉洁行政情况。是保证金、企业资质审查、合同核准、保证金减免、收缴返退、产品质量抽检、发放产品准用证等工作之便“吃、拿、卡、要”的问题；是否存在违反本站关于廉洁自律有关规定的问题。
四、 方法步骤
行政效能监察分四个步骤：
1、 制度方案阶段，明确行政效能监察的目的、意义、内容、重点及要求，提出具体的实施方案。
2、 宣传发动阶段，分别召开站领导班子成员、科（室）部门负责人和站职工大会，学习宣传开展行政效能监察的法规文件和请委监察有关领导讲课领导讲课，提高干部职工对行政效能监察的重要性和必要性的认识，增强搞好行政效能监察工作的自觉性。
3、 组织实施阶段
（1） 建章建制，修订站岗位责任制和规章制度。
① 修订和完善武汉市商品混凝土管理站岗位责任制和工作程序。
②推行工作人员持证执法制度。
③推行执法公未制度和社会服务承诺制。
④建立和完善执法检查、案件审理、过错责任任追究工作制度。
⑤公布举报电话。
（2） 制定考核标准。把行政效能监察工作分为日常工作、依法管理、文明执法三个方面进行量化、细化，分别制定出考核标准。进行考核标准。
（3） 监督检查，每月进行一次个人、科（室）自查、站抽查活动，对行政效能监察工作进行检查小结，填写《行政效能监察考评表》。
（4） 整改在自查自纠的基础上，对照上级检查、服务对象提出的问题和意见，由站办公室负责整理归类，报领导小组讨论，然后与有关个人和科室见面，由科室整改措施。并将整改情况及向上级或有关服务对象通知使整改到位。
4、 总结评估阶段
首先由各科室工作情况进行考评和总结，并写出填写评估表写评估报告，后由站领导小组对各科进行综合评估。写出信息评估报告和收集整改资料，做好迎接上级检查验收的准备工作。
五、 几点要求
1、 统一思想、提高认识。行政效能监察是依照《行
政监察法》对行政机关的行政效能所实施的监督检查，是新形势下加强对行政执法人员进行民主监督和提高依法管理水平的新举因此，全站人员要统一思想认识从依法行政、规范行为和加强反腐败斗争的高度，提高对这一工作的重要性和必要性的认识，纳入重要工作议程，切保证试点工作任务的落实。
2、 精心组织、认真实施。行政效能监察的实施涉及全局，贯穿于本站行政执法工作的全过程。各科室要加强协调，精心组织实施，责任到人，认真抓好实施阶段的每一个环节，确保工作到位，同时要把行政效能监察同创建文明单位活动和日常业务工作结合起来，纳入年度工作目标管理，通过开展行政效能监察，全面提高执法人队伍的依法行政水平。
3、 积极参与，齐抓共管。行政效能监察是我们全完成各项任务和加强站全面建设的一项重要工作。全站干部职工都要积极参与，形成齐抓共管的工作格局。要加强工作的督促检查，抓好各项工作的落实，以收到实际效果。并注意总结好的经验和做法，把我站行政效能监察工作不断推向前进。
武汉市商品混凝土管理站
二00四年十月九日